国务院办公厅日前印发《对于擢升中药质地促进中医药产业高质地发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》坚抓以习近平新时期中国特色社会成见念念想为携带，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以擢升中药质地为基础，以科技窜改为撑抓，以体制机制改革为保障，造成传承窜改并重、布局结构合理、装备制造先进、质地安全可靠、竞争才调强的中医药产业高质地发展步地，更好增进东说念主民健康福祉和办事中国式当代化，从8个方面提倡21项重心内容。

　　一要加强中药资源保护利用。加大中药资源保护力度，酌量改进《野生药材资源保护料理条例》。法式独特中药资源斥地利用，冲突一批独特中药资源的繁育、仿生、替代技巧。股东中药资源统计监测。

　　二要擢升中药材产业发展水平。发展中药材当代种业，加强中药材种质资源保护和利用。股东中药材生态训诲衍生，因地制宜发展林草中药材。加强中药材畅达和储备体系补助，加强中药材阛阓料理，完善中药材价钱监管机制。

　　三要加速股东中药产业转型升级。优化产业结构布局，发展上风产业集群。擢升中药制造品性，股东中药工业数字化智能化发展。培育名优中药品种，加强中药炮制技巧传承窜改，支抓中药大品种窜改改良。打造闻明中药品牌。

　　四要股东中药药品价值评估和配备使用。斥地中医药临床疗效评价大模子，促进东说念主用训诫向临床把柄滚动。加强中药配备使用，优化中药蚁集采购、招标采购政策，扫尾优质优价。

　　五要股东中药科技窜改。加强中医类国度医学中心和中药边界寰宇重心实验室、国度技巧窜改中心、国度制造业窜改中心补助。加大国度科技联想对中药的支抓力度，加强对医疗机构中药制剂、名医验方等的挖掘和滚动。

　　六要强化中药质地监管。完善中药法式体系，加速中药数字化法式推论。健全中药监管体系，理顺中药品种保护审评料理体制，逐渐完善中成药批准文号退出机制。

　　七要推动中药洞开发展。促进更高水平洞开，推动中药家具外洋注册和阛阓开拓。转化产业发展安全。

　　八要提高详细解决才融合保障水平。加强统筹诱导，股东东说念主才军队补助，加强资金支抓。

　　国务院办公厅对于擢升中药质地

　　促进中医药产业高质地发展的意见

　　国办发〔2025〕11号

　　各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　为加速擢升中药质地、促进中医药产业高质地发展，经国务院答允，现提倡以下意见：

　　一、总体要求

　　以习近平新时期中国特色社会成见念念想为携带，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以擢升中药质地为基础，以科技窜改为撑抓，以体制机制改革为保障，扫尾常用中药材法式训诲和踏实供给，加速构建当代化产业体系，造成传承窜改并重、布局结构合理、装备制造先进、质地安全可靠、竞争才调强的中医药产业高质地发展步地，更好增进东说念主民健康福祉和办事中国式当代化。

　　二、加强中药资源保护利用

　　（一）加大中药资源保护力度。编制中药资源保护和发展预计。酌量改进《野生药材资源保护料理条例》，完善分级保护轨制。加强药用野活泼植物物种当场和迁地保护。

　　（二）法式独特中药资源斥地利用。严格依照法律法例保护野活泼植物。建树独特中药资源造访机制。开展重要技巧攻关，冲突一批独特中药资源的繁育、仿生、替代技巧。编制资源受限类矿物药合理使用清单。

　　（三）股东中药资源统计监测。加强中药资源数据库补助，促进数据分享。完善中药材坐蓐关系统计，开展常用中药材训诲衍生、畅达等信息统计。加强中医药、农业农村、林草、工业和信息化等部门数据互通分享，强化信息分析、应用和预警。

　　三、擢升中药材产业发展水平

　　（四）发展中药材当代种业。酌量制定中药材种子料理办法。加强中药材种质资源保护和利用，饱读舞开展中药材育种攻关，完善中药材种业基地布局，招引实施当代种业擢升工程等，补助高质地良种繁育基地，推论应用优质种子种苗。

　　（五）股东中药材生态训诲衍生。抓续推行《中药材坐蓐质地料理法式》，推动常用中药材法式化训诲，推行订单坐蓐、定制药园等模式。因地制宜发展林草中药材，依托合适条款的林场发展生态训诲、野生服待、仿野生栽培，健全中药材生态家具价值扫尾机制、拓宽扫尾旅途。股东用于药用作物的农药登记，推行病虫害绿色防控和安全用药。加强中药材训诲技巧集成窜改，饱读舞研发推论适用于中药材坐蓐的农机装备。饱读舞中药材训诲衍生基地获取外洋通行的质地料理体系认证。

　　（六）加强中药材畅达和储备体系补助。携带补助一批产地加工基地，推论补助产地仓，有用缩减产区向坐蓐、畅达企业以及大型末端用户供应的中间次第。加强中药材阛阓料理，明确包袱主体，法式中药材畅达规律，开展“丰储欠补”踏实阛阓供应。支抓第三方检测平台补助，加大对线上线下销售中药材的质地监管力度，鉴定查处掺杂掺假、以假充真等违纪作恶行动。完善中药材价钱监管机制，严厉打击哄抬价钱等作恶行动。擢升中药材储备和供应保障才调，携带企业在大批中药材产地补助一批储备库。

　　四、加速股东中药产业转型升级

　　（七）优化产业结构布局。抓续更新中药产业链图谱，促进中药产业链强链补链，培育壮大“链主”和“链长”企业，发展上风产业集群。打造民族药特色产业高地。专注窜改和特色化发展，深耕细分边界，培育发展一批中药边界专精特新中小企业。饱读舞策略性并购重组和资源整合，培优扶强龙头企业。以“中药+”促进产业延链发展，丰富保健食物、食药物资等家具高质地供给。酌量制定推动中药工业企业全产业链布局的政策。

　　（八）擢升中药制造品性。股东中药工业数字化智能化发展，愚弄数智技巧、绿色技巧赋能全产业链，补助高水平数字化车间和智能工场、绿色工场。支抓中药企业向中药材产地延长产业链，健全全产业链回首体系，擢升中药坐蓐全过程质地限度水平。统筹实施产业基础再造工程和重要技巧装备攻关工程，围绕中药制造业边界数字化绿色化转型典型场景编制攻关清单，冲突一批重要技巧、家具和装备。

　　（九）培育名优中药品种。加强中药炮制技巧传承窜改，照章依规对非常饮片实施批准文号料理。支抓中药大品种窜改改良，愚弄新技巧、新工艺等进行二次斥地。股东古代经典名方中药复方制剂上市责任，强化上市后临床酌量，推动精确用药和家具窜改。

　　（十）打造闻明中药品牌。推动中药老字号企业加强文化传承和品牌补助。实施中药商标品牌策略，培育中国闻明中药商标品牌，饱读舞各地打造上风区域品牌。加强商标品牌价值评估和学问产权融资，推动中药品牌价值擢升。

　　五、股东中药药品价值评估和配备使用

　　（十一）强化临床价值评估。依托专科机构，衔掷中医药法例和特色，利用循证医学等技巧，斥地中医药临床疗效评价大模子，促进东说念主用训诫向临床把柄滚动。构建中成药临床详细评价方针体系和评价旅途，健全临床应用指南法式，有序推动评价结束与国度基本药物目次、国度医保目次调养协调联动。饱读舞开展已上市中成药评价酌量，擢升临床价值把柄等第。

　　（十二）加强中药配备使用。强化基本药物临床应用指南、处方集的临床携带作用。加强中医、中西医招引临床诊疗法式和指南的愚弄。优化中药蚁集采购、招标采购政策，扫尾优质优价。推动实施中成药全过程赋码监测，并探索应用于中药饮片料理，促进说念地药材、中药窜改药、中药改良型新药和古代经典名方中药复方制剂的配备使用。支抓特色上风医疗机构中药制剂照章调剂使用。饱读舞补助下层分享中药房。

　　六、股东中药科技窜改

　　（十三）擢升科技窜改才调。强化有组织科研，股东多学科、多部门衔接攻关，加强中医药基础酌量，发展中药监管科学，加大产学研用协同窜改和科技后果滚动力度。加强中医类国度医学中心和中药边界寰宇重心实验室、国度技巧窜改中心、国度制造业窜改中心补助。构建中医药临床张望网罗和资源库，完善临床资源信息化平台，股东跨区域临床资源协商调配。强化中药企业科技窜改主体地位，酌量探索企业主导的中药重要科研选题机制，擢升技巧攻关、中张望证和产业化才调，加速股东绿色智能制造和重要装备研发应用。

　　（十四）加强中药窜改研发。加大国度科技联想对中药的支抓力度，真切中药作用机理和质地限度酌量，股东中药材种质资源窜改和生态栽培、中药资源轮回利用以及中药科学监管、临床价值擢升等重要技巧攻关。聚焦重要慢病、重要疑难疾病、新发突发传染病、非常环境疾病等，推出一批临床疗效凸起、竞争上风显贵的中药窜改药。加强对医疗机构中药制剂、名医验方等的挖掘和滚动。饱读舞儿童药品研发陈述。擢升民族药斥地利用水平。

　　七、强化中药质地监管

　　（十五）完善中药法式体系。抓续实施中药法式化行动。完善国度中药材质地法式、种子种苗法式。改进完善《国度中药饮片炮制法式》。优化中药药用辅料、包装材料质地法式。加强中药国度法式、场合法式以及中医药行业法式统筹料理。完善中药国度法式动态数据库，加速中药数字化法式推论。

　　（十六）健全中药监管体系。加强中药家具坐蓐畅达使用全生命周期监管。抓续优化审评审批经过，进一步加速中药新药上市。针对病证招引类中药，加速补助凸起临床价值的技巧审评法式体系。优化中药坐蓐工艺变更料理。加强中成药诠释书料理。理顺中药品种保护审评料理体制。逐渐完善中成药批准文号退出机制，携带改良一批，照章淘汰一批。进一步优化和法式医疗机构中药制剂注册料理。

　　八、推动中药洞开发展

　　（十七）促进更高水平洞开。完善中医药外洋协调机制，发展中医药办事贸易，推动中医药洞开窜改发展。高质地股东中医药“走出去”，推动中药家具外洋注册和阛阓开拓。真切与外洋组织协调，积极参与外洋草药典、中药监管外洋规定制改进，推动中药外洋法式化体系补助。加强粤港澳大湾区中医药研发、检测、交游等产业平台补助，加大对香港特区政府中药检测中心的技巧支抓。

　　（十八）转化产业发展安全。详细愚弄专利、商标、地舆秀丽、植物新品种权、科技心事定密、交易心事、中药品种保护、传统学问保护等面容，完善中药边界保护体系。加强中药资源、中枢技巧工艺保护力度。招引中药行业料理，建树健全产业安全风险评估机制。

　　九、提高详细解决才融合保障水平

　　（十九）加强统筹诱导。强化中药料理和产业发展重要策略、预计、政策的顶层联想和系统集成。携带各地招引本体健全推动中医药产业高质地发展的责任机制，提供浮浅办事，推论产业发展典型训诫，发达中医药文化，营造直快的中医药发展环境。加强对中医药行业社会组织的诱导和监督，默契行业社会组织的纽带和行业自律作用，加强对中药企业的携带办事与合规提示。

　　（二十）股东东说念主才军队补助。完善中药产业东说念主才培养体系，加大东说念主才培养、培训、收受力度，扩大岗亭供给。推动西宾科技东说念主才一体发展，股东中药关系专科西宾教化改革，支抓中药学一流学科、一流专科和博士点布局补助，培养更多复合型东说念主才。完善高校、科研院所与中药企业的东说念主员柔性流动机制。补助一批老药工传承责任室。培养一批中药边界科技窜改领军东说念主才和超卓工程师，培育造就一批中药边界大国工匠、良工巧匠、高技能东说念主才。

　　（二十一）加强资金支抓。统筹多渠说念资金支抓中药产业发展，加强关系产业政策集成。饱读舞银行业金融机构招引中药产业特色窜改金融办事，丰富信贷家具供给，优化贷款审批经过，提高金融办事质效。积极支抓合适条款的中药企业通过刊行债券等面容融资。加大对中药材训诲、新药研发等重心次第保障保障力度。

　　国务院办公厅

　　2025年3月15日开云kaiyun登录入口登录APP下载